福建省卫生厅科教处
二oo六年十二月二十五日
一、评估目的
1．依据评估结果和反馈信息了解培训工作开展情况，收集资料。发现问题，研究解决问题的措施。
2．对评估结果进行分析比较，推广先进经验，开展表彰活动，推动农村卫生人员培训工作深入开展。
3．进一步完善乡镇卫生院卫生技术人员在职培训制度和乡村医生在岗培训制度，形成与农村卫生改革发展相适应的农村卫生人员培训工作体制和机制。
二、评估对象
（一）有关单位。为主要评估对象；具体包括（省、）市、县卫生行政部门及培训机构等。
（二）相关人员。为评估抽查对象；具体包括各级卫生行政部门和培训机构管理人员、教师，乡村两级卫生技术人员。
三、评估标准
评估采取定性与定量相结合的方式。其中量化指标，均有计算方法和标准，指标权重采用专家评议和百分权重法。评价标准分为四级，其中Ki（分为A、B、C、D四级）为评分等级系数，其系数分别为A=1.0、B=0.8、C=0.6，D=0.4，Mi是四级指标分值。总分为100分，附加分10分。总评分少于60分，评估结果为不合格。
四、评估方式
由评估专家小组采取查阅材料、召开座谈会、实地考察、问卷调查、学员测试考核等多种方式进行评估。
五、评估过程
评估工作分为自评、复评、认定三个阶段。
1．自评阶段：各设区市卫生行政部门根据《评估指标体系》进行自评，写出自评报告，按时报省卫生厅科教处。
2．复评阶段：由省卫生厅会同省直有关部门组织专家组进行实地抽查，对自评结果进行复核；形成我省开展农村卫生人员在职培训工作自评报告并按时报卫生部科教司；迎接卫生部专家组的复评。
3．认定阶段：根据自评与复评结果，对各地（市）农村卫生人员在职培训工作情况进行全面总结和评价，根据工作需要及卫生部的复评结果，对成绩突出的单位和个人给予表彰。
六、复评工作程序及有关要求
（一）成立复评专家组
每组一般由4人组成，分别由卫生行政部门领导1人、农村卫生人员培训管理专家、医学专家、医学教育专家3人组成。评估专家分为二组，A组为管理组2人，负责对各级卫生行政部门、培训机构的评估，召开管理人员座谈会；B组为专业组2人，负责现场评估、抽查考核、召开专业人员座谈会。
组长全面负责评估工作，具体任务为日程安排、确定专家人选及任务分派、确定抽查地区及机构、反馈评估意见等。各成员应在做好分派的评估任务的同时，协助组长做好联络、记录、资料的整理和汇总、起草评估报告等工作。
（二）抽样
根据自评情况，采取随机方法抽取接受检查的单位和个人。抽查数量为：
1．有关单位抽样数量：市级卫生行政部门和培训机构各2个，县级卫生行政部门和培训机构2～4个，乡镇卫生院3～4个，村卫生室3～4个。
2．相关人员抽样数量：
（1）管理人员访谈：每个抽查市、县卫生行政部门各1～2人；
（2）培训机构人员访谈：每所培训机构专职管理人员1人，领导1人，教师3～5人；
（3）培训对象及相关人员访谈：乡镇卫生院卫生技术人员20人；乡村医生20人。
（三）测试
随机抽取乡镇卫生院卫生技术人员40名、乡村医生40名，由评估专家进行现场考试，考试内容主要依据《卫生部乡村医生在岗培训基本要求》及《乡镇卫生院卫技人员在职培训指导手册》，结合我省的培训教材统一命题、统一阅卷。
（四）复评日程安排
评估组组建或抵达后，由组长确定抽查地区和单位，确定评估日程。
卫生部复评工作日程安排
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时 间 |
内 容 |
组别 |
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第0天 |
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专家组报到、召开预备会、确定分工、安排日程，学习评估指标体系 |
A组、B组 |
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第一天 |
上午 |
1.与省（市、区）卫生厅领导及有关管理人员交流情况，查阅相关资料。
2. 实地考察省级培训机构，查阅相关材料。召开管理人员座谈会 |
A组、B组 |
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下午 |
赴抽查的地市 |
A组、B组 |
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第二天 |
上午 |
实地考察市级卫生行政部门和培训机构，查阅资料 |
A组 |
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召开培训对象及相关人员座谈会，实地考察乡镇卫生院和村卫生室 |
B组 |
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下午 |
组织乡镇卫生院卫生技术人员和乡村医生抽查考试 |
A组、B组 |
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赴抽查的另一地级市 |
A组、B组 |
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上午 |
市级卫生行政部门和培训机构，实地考察，查阅资料 |
A组 |
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第三天
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召开培训对象及相关人员座谈会，实地考察乡卫生院和村卫生室 |
B组 |
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下午 |
组织乡镇卫生院卫生技术人员和乡村医生抽查考试 |
A组、B组 |
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向省（市、区）卫生厅局反馈评估意见 |
A组、B组 |
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第四天 |
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专家组撤离 |
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七、福建省农村卫生人员在职培训工作评估指标说明
本评估指标体系参照国务院《乡村医生从业管理条例》、卫生部《乡镇卫生院卫技人员培训暂行规定》、《乡村医生在岗培训基本要求》、《乡镇卫生院卫技人员在职培训指导手册》及卫生部《农村卫生人员在职培训工作评估指标体系》等文件精神及我省实际情况制定而成。
我省每年乡镇卫生院卫生技术人员培训及乡村医生规范培训结束后，由各设区市卫生局评估本设区市的县级卫生行政部门、培训机构及培训点，形成自评报告。由省卫生厅组织评估。
福建省农村卫生人员在职培训工作评估指标
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一级指标 |
二级
指标 |
内 涵 |
评估标准 |
评价方法 |
评分等级（Ki） |
分值 |
A
1.0 |
B
0.8 |
C
0.6 |
D
0.4 |
（Mi） |
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1、政策与管理24分 |
1、政策规定
8分 |
1、省级卫生行政部门关于农村卫生人员在职培训的规定、办法
2、各设区市及县卫生行政部门有关实施办法或细则 |
有培训的规定、办法和实施办法或细则。全部符合要求为A级；基本符合要求为B级；部分符合要求为C级；只有少部分符合要求的为D级。 |
查阅文件
查阅文件 |
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2、组织机构
3分 |
1、省、设区市及县有农村卫生人员在职培训管理机构
2、省、市有适应工作需要的办公经费、设备及场地 |
有专门的培训管理机构，人员配备齐全，有主管部门领导专门负责培训工作，有适应工作需要的办公经费、设备及场地。全部符合要求为A级；基本符合要求为B级；部分符合要求为C级；只有少部分符合要求的为D级。 |
查阅资料
查拨款证明
实地考察 |
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3、管理人员
3分 |
1、省、市、县有卫生管理或医学及相关专业大专以上学历的分管农村卫生人员在职培训人员至少1名
2、省、市、县有关管理人员受过相关培训，熟悉在职培训的政策及管理规定 |
有配备卫生管理或医学及相关专业大专以上学历的分管农村卫生人员在职培训人员至少1名，有关管理人员受过相关培训，熟悉在职培训的政策及管理规定。全部符合要求为A级；基本符合要求为B级；部分符合要求为C级；只有少部分符合要求的为D级。 |
查阅相关证书
访谈 |
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4、计划总结
4分 |
1、省、市、县有近2年农村卫生人员培训工作计划与总结
2、乡镇卫生院有全院在职卫生技术人员培训规划 |
有近2年农村卫生人员培训工作计划与总结，乡镇卫生院有全院在职卫生技术人员培训规划。全部符合要求为A级；基本符合要求为B级；部分符合要求为C级；只有少部分符合要求的为D级。 |
查阅资料 |
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5、档案管理
3分 |
1、省、市、县有近2年完整的农村卫生人员培训文件及相关材料
2、县卫生局、乡卫生院有辖区内乡村两级卫生人员培训档案 |
省、市、县有近2年完整的农村卫生人员培训文件及相关材料；县卫生局、乡镇卫生院有辖区内乡村两级卫生人员培训档案（教师档案、学员档案及学员成绩档案完整齐全、真实可靠）。全部符合要求为A级；基本符合要求为B级；部分符合要求为C级；只有少部分符合要求的为D级。 |
查阅档案 |
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6、经费管理
4分 |
1、有稳定的经费来源。或专项经费
2、有经费管理及使用办法
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有稳定的经费来源。或专项经费，有经费管理及使用办法，培训专项拨款使用合理，切实满足当地培训需要。全部符合要求为A级；基本符合要求为B级；部分符合要求为C级；只有少部分符合要求的为D级。 |
查阅拨款文件及财务资料
查阅文件资料 |
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2、实施情况40分 |
7、师资培训
5分 |
1、省级卫生行政部门近2年举办过农村卫生人员师资培训班
2、80%以上地级市举办过上述师资培训班 |
省级卫生行政部门近2年举办过农村卫生人员师资培训班；80%以上地级市举办过上述师资培训班；根据课程需要配备授课教师，师资符合闽政办[2005]114号文或乡镇卫技培训文件的要求，数量合理，整体素质较高，授课教师接受培训情况，（根据参加省中心组织的师资培训情况）。全部符合要求为A级；基本符合要求为B级；部分符合要求为C级；只有少部分符合要求的为D级。 |
查阅文件；
查办班资料或
参加省级培训班人员资料。 |
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8、县级培训活动及管理
10分 |
1、近2年来每年召开专题研究农村卫生人员培训工作会议
2、近2年来每年开展农村卫生人员培训检查督导工作
3、近2年来每年实施农村卫生人员培训项目 |
近2年来每年召开专题研究农村卫生人员培训工作会议；近2年来每年开展农村卫生人员培训检查督导工作；近2年来每年实施农村卫生人员培训项目。全部符合要求为A级；基本符合要求为B级；部分符合要求为C级；只有少部分符合要求的为D级。 |
查阅会议纪要；
查阅工作记录；
查阅实施记录 |
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